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广州海事局在先进性教育活动学习培训阶段，起步早，要求高，认真组织，注重实效。下面把这一阶段的主要做法、效果、特点和存在问题总结如下：
一、学习培训阶段的主要做法
（一）领导重视带头
去年12月及今年1月，广东海事局汪湘涛局长在广州海事局和广东海事局2005年工作会议上，提出广州海事局应在先进性教育活动中先走一步，在广东海事局的先进性教育活动中起到示范作用，向广州市委和广东海事局党委交出两份满意的答卷。为此，广州海事局党委班子碰头会和中层干部会上，实事求是分析我们的现状，认清我们面临的形势和任务，进而明确目标，坚定信心，迎接挑战。并立即着手研究落实活动方案、组织机构等工作。为此建立了两项制度：一是建立了全局先进性教育工作责任制。局党委全面负责全局党员先进性教育活动，党委书记为第一责任人，分管局领导、各基层党组织负责人作为直接责任人，其他党员领导干部加强协助配合。二是建立先进性教育联系点制度。各党委委员按照党建工作联系点的分工，同时又是党员先进性教育活动和“理想、责任、能力、形象”教育活动联系点的责任人；局机关党委、各党总支（支部）委员也都建立了相应的联系点。局先进办的每个成员都联系一个基层海事处，以便及时收集信息，加强督导。
局党委再三强调：各级党组织的领导既是先进性教育的组织者、推动者和责任人，又必须以普通党员的身份参加所在支部的党员先进性教育活动。以强有力的组织措施保证和推动了先进性教育活动的开展。
局党委委员率先垂范，做到了四个带头：一是带头参加学习，不断提高思想认识和党性修养。先进性教育活动开展以来，局党委多次召开党委会和先进性领导小组会议，以及学习讨论交流会等各种会议，带头学习中央、省、市领导的有关讲话精神，带头参加所在党支部和基层联系点党支部的主题党日活动，带头参加学习党章，带头交流学习心得体会。二是带头上党课。党委各位委员都认真备课，分头到各基层联系点上党课，各支部书记也都给所在支部的党员上党课，这些党课大多数能扣紧实际，其效果普遍反映良好。三是带头“送温暖”。密切党群关系。除节前夕，党委委员深入基层走访慰问困难党员和困难职工，慰问战斗在春运一线的干部职工，广泛听取意见和建议，为群众办好事办实事，及时把组织的关怀和温暖送到了群众的心坎上。四是带头做好中心工作。局领导率先垂范，春运期间多次到基层海事处、水上现场监管点进行慰问和督促检查，解决工作中遇到的实际困难，有时甚至凌晨3、4点钟才离开现场。
（二）加强组织引导
1.深入调研，理清工作思路。在中央关于先进性教育活动开展的通知下发后，广州局党委及时部署了基层党组织和党员队伍情况的调研摸查工作。去年12月，就专门组成调研组开展了专题调研活动。调研组以开座谈会和发放调查问卷为主要方式，先后到八个海事处和两个办事处以及机关党委和党总支开展调研，还专门邀请机关部分非党员同志专题座谈。我们还及时调整和充实了基层党组织的委员会成员，为开展活动提供了组织保证。调查研究的过程也是对基层宣传发动的过程。调研摸底工作为我们了解情况、发现问题、理清思路、提出措施奠定了基础，使我们对基层党组织和党员队伍中的基本状况和存在问题做到了心中有数，使先进性教育活动更具针对性。广州市党员先进性教育督导组第32组组长周正同志对我局先进性教育前期开展的大量工作给予了充分肯定。由于我们的准备工作比较充分，起步早，在广东局范围内及广州市第一批开展先进性教育的单位中，我局是第一个进行先进性教育动员的单位。
2.全面发动，党员积极参与。通过以上各项周密的准备工作，1月11日，刘丽扬书记在春运动员大会上就做了先进性教育活动的初步动员。在1月24日，我局召开全局先进性教育动员大会，对全局先进性教育活动进行全面部署，支部书记代表、党员代表、青年党员代表分别在动员大会上进行了发言。随后，各海事处党组织、离退办党总支先后召开动员会，工会、共青团等群团组织通过自身途径，加强宣传动员。动员会后，局先进办专门召集各基层党组织负责人、党政管理员等人员进行骨干培训，加强具体工作部署。通过层层动员、全方位动员，各级党组织、党员领导干部、党务工作者和全体党员对开展先进性教育活动的重要性和必要性、指导思想和基本原则、活动重点和目标要求、活动安排和总体步骤等有了进一步的认识，调动起了各方面的积极性，使大家能积极主动投身到该项活动中来。
3.突出特点，备足学习资料。俗话说“三军未行，粮草先行”，为便于党员开展学习活动，除了按照上级要求备好有关学习材料和音像资料外，还根据本行业的特点，有效利用各种资源，自行编纂多种学习资料，备足“精神粮食”，方便大家学习。
为了便于党员对照学习，找出差距，找到努力的方向，局先进办专门收集了全国海事系统文明执法十大标兵和广东海事局“五一”劳动奖章获得者黄灿明、广东省模范共产党员苏贵聪的先进事迹，编印成册，书名为《碧海丹心》。为便于职工掌握有关先进性教育重点学习内容，将中央及省、市委有关先进性教育文件及资料的要点、近阶段交通部、部海事局有关领导关于实现海事新发展的重要讲话等摘要编辑成3期先进性教育宣讲提纲。还翻录、复制了30余盘（套）有关先进性教育音像资料。近期，我们正着手编纂《身边的共产党员闪光点》，广泛宣传本系统和本局共产党员的先进事迹。
5.通盘考虑，合理安排时间。作为珠江干线及广州市行政辖区水上交通安全主管机关，我局辖区范围广、人员分散，先进性教育又恰逢紧张繁忙的春运工作阶段，我们的工作性质决定了开展学习教育活动不可能安排在上班时间进行。因此，领导小组在先进性教育活动开始时就确立了“围绕海事中心工作开展党员先进性教育活动，以水上交通安全工作来体现先进性教育，以先进性教育促进水上交通安全工作，通盘考虑，科学安排，做到‘两不误’、‘两促进’”的指导思想。从1月31日开始至3月止，局机关各党支部利用下午16：30下班后学到晚上20：30，每周组织党员集中学习2次，每次4小时。基层海事处各支部根据春运期间的工作特点，采取集中学习与自学相结合的方法，豁达集中或小集中，化整为零、见缝插针，统筹安排学习；离退休党员、离岗退养、待岗党员以自学为主，相对集中为辅。据统计，机关的学习时间已超过50学时，基层海事处的集中学习时间都超过40学时。
6. 做好台帐，做了就有记录。
“说到的就要做到，做到的就要有记录”，局先进办专门下发了《关于做好“保持共产党员先进性教育活动”台帐工作的要求》的通知，对党组织先进性教育学习活动台帐的收集、分类、存放以及党员个人学习笔记簿的记录等作了专门要求，提出了有关建立台帐的工作指引。先进办专门设计、印制了附有入党誓词、党员权利义务、先进性教育活动基本原则、目的和时间安排等内容的《共产党员先进性教育活动笔记簿》，并发给每一个党员，要求每个党员全程记录学习活动开展情况，党支部书记签名确认，对无法及时参加学习的党员，要在支委成员的监督下进行补课，沙角海事处党支部还制定了春节期间保证自觉学习，做好学习笔记的《承诺书》，党员要保证按照学习时间自觉完成学习内容。
7.认真组织，做好规定动作。扎实做好“四会一课一测试”的组织工作。学习培训阶段初步学习了中央、省、市、广东、广州海事局有关先进性教育活动资料以及党章等内容，组织全局党员收看了林树森的辅导报告、钟南山等的事迹报告会、李忠杰形势报告会实况转播和梁建伟书记的党课，组织观看了《让党旗更鲜艳》专题片、电影《郑培民》和《张思德》，听取了省市委党校两位教授的专题报告。认真组织了党员先进性具体要求的大讨论，局先进办事先把《广州海事局先进性具体要求（讨论稿）》发至各支部，大家立足工作实际，围绕讨论稿展开了大讨论，并提出了修改意见。经过几上几下，使《具体要求》更有针对性和实操性。
8.典型引路，加强心得交流。我们注意培养、挖掘先进典型，以典型引路，以身边人说身边事，同时还通过心得体会交流，加深理解，提高认识。局先进办遴选了十名党员在会上发言，其中四位是有先进事迹闪光点的党员，他们各自介绍了自己的工作和思想。另六位党员畅谈在先进教育活动中的学习体会。来自身边同事的所思所想、或所作所为，在平实中见精神，可信可学，颇有启示作用。交流会后还举办了先进性教育知识竞赛活动，知识竞赛很好地检验了大家学习培训阶段的情况，展现了青年党员的风采。
9.
办好简报，做好宣传引导。第一阶段，我们共编辑《广州海事局先进性教育活动简报》共10期，发稿59篇。我们通过《简报》，大力宣传全局先进性教育活动的工作动态、经验做法、先进典型，并充分发挥评论作用，每期《简报》都配有一篇评论或编者按语，把我局的教育活动情况加以提炼、概括、引导、升华和深化，为先进性教育活动摇旗呐喊，大造声势。各基层党支部也充分利用互联网、黑板报、墙报、《先进性教育活动简报》等形式，让我局的先进性教育活动广为党员、群众和行政相对人所了解，营造了良好的舆论氛围。第一阶段，我局共有三篇文章，由市委先进办在大洋网发布，有多项活动信息在省委《先进行教育活动简报》和广东局的《简报》刊载。
10.加强督查，及时查漏补缺。首先，在春节长假前夕，我们根据中央先进性教育活动领导小组的通知精神，结合我局实际，发出通知，要求广大党员在节日期间不能中断学习，应减少应酬，克服困难，开展自学。并提出保持清正廉洁，自觉移风易俗，不参赌、不迷信、不受贿、不奢侈等要求。还规定了做好读书笔记，并撰写1篇心得体会的要求。上班第一天，大多数党员都主动把学习记录送交支部书记检查确认，从记录簿的检查情况看，绝大多数党员春节期间没有放松学习，做到了有学习、有记录、有思考，有心得，有收获。
其次，节后局先进办及时组成若干个巡查组，分别对八个海事处和局机关党组织开展先进性教育活动情况进行了检查，边检查边进行工作指导。通过巡查掌握了学习培训阶段各基层党组织开展学习教育活动的第一手资料和数据，在此基础上局先进办及时汇总分析了巡查情况，分析了本阶段存在的薄弱环节，研究提出了对策和措施，并向局先进性教育活动领导小组作了汇报，发出了《关于前阶段开展党员先进性教育活动情况的通报》和改进有关工作的补充意见，对党员必读书目、读书笔记、心得体会、集中学习时间、自学时间以及上党课时间等作了进一步的明确和量化。通过督促引导，查漏补缺，改进了薄弱环节，有效的巩固了学习效果，进一步把学习培训活动引向了深入。
（三）创新活动载体
各党组织在开展先进性教育活动过程中，紧密联系实际，积极寻找和探索有效活动载体，开展主题实践活动。
1 .
结对帮扶，共同进步。我局针对海事处党员队伍素质状况，确定基层海事处以促进安全管理工作为重点，以提高适岗能力为着力点，以岗位练兵为结合点，多方结对子，开门搞教育。
一是党员互相帮，取长补短。黄埔海事处、新港海事处处内党员之间互结对子，目标是争取到先进性教育活动结束时，海事处每个党员都学会电脑使用和电子邮件的收发；熟悉包括通航管理、海事调查、船舶安检、危防管理和签证管理在内的3-4个岗位的工作；每个党员熟悉定位仪、风速仪、数码照相机、数码摄像机、录音笔等现代设备的操作和使用。实现党员综合素质的全面提高。
二是党员帮群众，适任岗位。沙角海事处通过开展以岗位操作技能和科技手段应用为主要内容的岗位练兵活动，注重发挥党员的业务优势，带动职工提高适岗能力。提出“三个一带一”，即“一个党支部带领建设一个先进基层海事处，一支党员队伍带动提高一个团队，一名党员带动一名普通群众”。让一名党员在技术、技能、信息等方面帮助一名业务能力较弱的人员。通过三个月或半年努力，使本单位干部职工符合岗位要求，并努力做到一专多能。同时，通过群众的意见和建议，更好地发现自身存在的问题和不足，以便及时加以改进。
三是海事处结对子，一起提高。沙角海事处水域复杂，年轻人多，业务能力较强，黄埔海事处提出与其结对子，两处海事员作阶段性交流，以适应不同海区业务类型，提高综合能力和适应能力，为海事执法人员今后的交流轮岗打下基础。
四是与管理相对人结对子，共保安全。番禺海事处总支针对辖区车渡船及乡镇渡船、自用农船等安全监管的重点和难点，将属下四个党支部与四个管理相对人单位党组织进行结对帮扶，以加强相互了解和支持，解决日常监管工作中存在的疑难问题和安全隐患。如海事处派党员到结对的番禺区石楼镇沙北村给渡工、自用农船主义务培训，向村民传授船舶操纵技术和水上安全、自救知识。给横沥义沙村的中小学生讲课，提高学生的安全意识，自觉抵制不乘坐无牌无证的船艇……。
2. 创新载体，亮点纷呈。内港海事处在原来开展“一个党员一面旗帜”活动的基础上，加以制度化和标准化，推开了创建“党员先锋岗”活动。
新塘海事处针对辖区渡口存在安全隐患这一监管难点问题，开展“党员责任区盯防”主题实践活动，加强对贫困渡口的帮扶和对渡工的培训，强化党员的责任意识。
新港海事处开展“争当‘三个领先’（思想领先，作风领先，技能领先）好党员”主题的实践活动，成立海事业务攻关组，查找工作中存在的薄弱环节；
黄埔海事处开展“做一名新时期合格的共产党员”主题实践活动，每个党员提出一句承诺，这些承诺以及每个党员的姓名、照片还通过宣传栏对外公开，接受群众及行政相对人监督，表达了他们立志加强先进性建设的信心和决心。五和海事处也开展了“每人一句先进诺言”的活动。
船舶监督处以广州安检站争创省部级“青年文明号”活动为载体，在安检站青年党员中开展创建“共产党员先锋岗”活动。
船检处开展“外扶内促”活动，每个党员联系一个船厂，努力把好船舶质量关。
二、学习培训阶段的主要特点：
总结广州局先进性教育活动第一阶段的特点，可概括为“早、高、紧、实、细、多、好”七字。
一是早。调研早，起步早。元旦前就开展先进性教育专题调研工作；发动早，1月11日就作初步动员，1月24日正式动员，在广东局和广州市第一批先进单位中起步最早。
二是高。广东海事局汪湘涛局长一开始就对广州海事局的先进性教育提出很高的要求，广东局正式把广州局向省委督导组推荐为“先进性教育活动示范点”，规格高、要求高。我局也一直按“起点高，目标高”的要求来开展活动我局的党员同志们干劲大，政治热情更高。
三是紧。调研工作刚结束，我们就抓紧成立领导机构，抓紧宣传发动，抓紧编纂学习资料，市委“回头看”的要求还未提出，我们的巡查组就已深入基层进行督查并及时查漏补缺。
四是实。首先是实事求是，为了便于基层贯彻落实，我们把《先进性教育活动方案》与《“理想、责任、能力、形象”教育活动方案》融为一体；其次注重抓落实，我们布置每项工作，都做到有布置、有跟踪、有检查、有落实，先进办的同志每人都联系一个基层单位，有利于掌握情况、督促检查、催办落实。
五是细。调研分析，准备工作细；落实时间内容，计划安排细；分门别类，台帐管理细；查漏补缺，跟踪落实细。
六是多。活动载体多样、好人好事多。
七是好。教育效果好，对中心工作起到了良好的促进作用。
三、学习培训阶段的主要效果
许多党员反映，入党多年来没有参加过这样声势浩大的学习教育活动，没有接受过这样全面系统深刻的思想教育，没有感受过这样入心入脑、催人奋进的教育。内心的震撼、认识的提高，思想的升华、党性的修养，先进性的锤炼，正在我局共产党员中产生巨大而深刻的影响，必将成为推动基层党组织建设和党员队伍建设的强大精神力量，成为推进我局各项工作的重要物质力量。
（一）促进了中心工作
在1月24日全局先进性教育活动动员大会上，局党委刘丽扬书记在讲话中指出：“我们之所以要在春运开始的前一天召开动员大会，就是要把先进性教育融入到春运工作中去，让春运工作成为先进教育活动的重要载体，让发挥共产党员的先进性成为春运工作的主旋律。我们要把春运工作的效果的好坏，作为检验先进性教育成功与否的重要依据。”
在今年春运的40天中，我局共出动海巡船艇共1，829艘次，执法人员4，872人次，检查船舶5，433艘次，查处违章船舶1，243艘次。其中，检查乡镇渡口1，715个次、渡船检查2，113艘次，纠正缺陷921项，派发宣传单765张、向船舶发布航行安全信息4，536次，经我局安全检查、复查的“四客一危”船舶共33艘，检查发现缺陷142项；开展船旗国安全检查12艘，检查发现缺陷92项；开展港口国监督检查18艘次，检查发现缺陷92项。春运期间，我局辖区没有发生重大以上的水上交通事故，辖区水上交通形势安全稳定，实现了在保障安全的前提下，让旅客走得了、走得及时、走得好、走得有序的目标，为构建和谐社会作出了应有的贡献。进一步证明了我局的先进性教育活动做到了“两不误、两促进”，取得了初步成效。范湘平局长在今年的春运总结大会上也指出：“广州海事局的先进性教育的开展为春运安全工作注入了新的内涵和活力，春运安全工作也为先进性教育创造了平台”。
（二）增强了党员的奉献意识
先进性教育活动以来，我局不少共产党员勤奋工作，不畏困难，勇于奉献，涌现出大量感人事迹。黄埔海事处李伟忠副处长、沙角海事处李宗瓒同志，在接到亲人去世的消息后，坚持站完最后一班岗，完成交接班工作后才离开，表现出了较高的纪律意识。沙角海事处副处长雷世元，春节7天，只抽出半天时间去看望住院病危的岳父，其他时间都坚守在比较偏远的沙角海事处；新沙海事处共7名在海事员岗位工作的党员和1名入党积极分子，向党支部提交了请战书，请求党组织把他们安排到工作、生活环境最为艰苦的63#浮水上现场监管点去工作；春运期间，局机关8名党员被安排到基层海事处支援工作，在基层，他们以良好的精神风貌、较高的业务水平得到了基层的好评。广州船舶交通管理中心、分布在辖区的9个24小时水上现场监管点的海事职工，为了维护辖区水上交通安全，坚守工作岗位，不能与家人团圆。类似例子还有内港海事处林福标、五和海事处邹伟斌、后勤管理中心黄建辉等同志，这些党员立足自身岗位，忠实履行职责，克己奉公，顾大家舍小家，以自身行动表现出了共产党员的宗旨意识、纪律意识、奉献意识。
（三）增强了党员执法为民的意识
广州海事局开展先进性教育活动以来，坚持“以人为本、安全第一”宗旨，广大党员 “情为民系，利为民谋，权为民用”，
执法为民的意识明显得到增强，为民、利民、便民的好人好事层出不穷：
大年初二，沙角海事处在接到旅游部门有游客受困于虎门横档岛旅游区请求帮助的求助电话后，立即调派海巡船，克服能见度差、风浪大的困难，将20名偷偷乘坐无牌证快艇上横档岛旅游而受困的游客实施了安全转移；南沙办事处接到虎门轮渡公司码头有人跳海轻生电话后，3分钟内赶到出事现场，海事员及船员运用良好的技艺，熟练地将落水者救起，避免了一次人命事故；局通航处将以前发生的两起水上交通事故监控录像制作成VCD，召集相关航运单位观看，并进行点评，船公司与会人员触动很大；新塘海事处免费为渡工培训，还针对个别航运公司由于资金困难救生配备不全的情况，积极筹集了30套救生衣，送给航运公司；2月25日，载有600多名人员因浓雾影响无法进港的“椰香公主”轮，在珠江口抛锚26小时后，船上生活用品基本告罄，300多学生急需转乘其他交通工具返校上课，在紧急关头，在做足所有安全措施的前提下，由范湘平局长亲自坐阵指挥，广州船舶交通管理中心全程监控引导，海巡船清道护航，经过6小时的紧张工作，“椰香公主”轮顺利靠港，所有乘客平安到达。
四、学习培训阶段存在的主要问题
学习培训阶段我们虽然做了大量工作，但由于党员分布广、春运工作任务繁重以及少数党组织抓落实不够，在先进性教育方面还存在一些不足，主要表现在：
（一）“规定动作”与“自选动作”进展不平衡。
少数基层党组织重视“自选动作”，忽略了“规定动作”，对基础工作抓得不够紧、不够细、不够实。对学习资源没有充分利用；向管理相对人通报先进性教育活动开展情况以及征求意见和建议等方面还做得不够。局机关集中学习时间虽然超过了基层海事处，但在自选动作上没有深入思考，载体单调，缺乏亮点。在增强责任意识，进一步转变机关作风，服务好基层、服务好社会方面没有较好思路和措施。
（二）对活动中的一些好的做法未能及时总结提炼并广泛宣传。
如对形式多样的结对子活动和春节期间出现的廉政新风，未能及时挖掘，总结提炼，深化升华，在媒体上广泛宣传，形成更好的效应。
学习培训阶段是整个教育活动的基础。在市委先进办督导组和广东局先进办的指导下，在广大党员的共同努力和群众的支持下，广州海事局着力于打基础、强素质，先进行教育活动得以扎实推进，为下一阶段工作的开展打下了良好的基础。但我们也清醒地看到：我们的先进性教育工作离上级的要求和广大群众的期望还有很大差距，我们还要发扬连续作战的精神，鼓足干劲，把后两阶段的教育活动工作做得更好，抓紧抓实，努力做到让上级满意，让党员满意，更要让群众和行政相对人满意！
广州海事局先进行教育活动领导小组办公室
二〇〇五年三月十四日
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