随着医疗卫生体制改革不断深入和发展，基层党支部在医疗卫生体制改革中正扮演着越来越重要的角色。如何在医疗卫生体制改革中增强基层党支部的战斗堡垒作用，如何使每个党员“人尽其才”，如何衡量每个党员的价值？已成为改革中基层党支部管理的新视点。笔者以为，在“以人为本”管理理念下审视基层党支部工作，通过发掘党员的绩效表现来体现基层党支部的工作效果，是一种新尝试。所以，基层党支部的人本管理真正的含义是“以人的绩效为本”。
   绩效管理的目的，主要是增强基层党支部的战斗堡垒作用。在实施基层党支部绩效管理中，不仅仅是考评，还应当包括计划和总结，更应当强调互动沟通过程的两个明显部分，即明确任务完成前应该如何和任务完成后应该如何，它涵盖原理、观念、事实和能力。因此，一个设计和规划都合理的基层党支部绩效管理流程，有利于党支部建设目标的实现和党员素质的提高。

一、 制定党支部绩效管理流程

　　实施绩效管理是否有效，关键是制定明晰可行的绩效管理流程，笔者认为，完善的基层党支部绩效管理流程，应当具备以下几个组成部分：

  1、设立基层党支部绩效管理目标。
  2、保证持续不断的思想沟通过程。
  3、不间断记录党员的绩效表现。
  4、有效的个人绩效考评。
  5、支部绩效管理过程的检查和提高。

　　其中，个人角色衡量的关键是确认KOA（主要结果范围），利用P/I（绩效标准）和KOA进行交叉分析，能够清晰列出和界定支部绩效管理的核心要素及执行标准。而流程的有效执行，也就成了基层党支部绩效管理成败的关键。
  
    
二、 支部委员会在绩效管理中的核心作用

　　基层党支部是绩效管理的实施主体，而支部委员会成员是这个主体的核心成员，担负重要角色，且可称为支部直线管理者。直线管理者在绩效管理中起桥梁的作用，上对上级党组负责，下对每个党员负责。如果支部的直线管理者不能转变观念，不能很好地统一思想，理解和执行绩效管理流程，那么，再好的设计和计划，也只能是水中花，镜中月。由此，真正使直线管理者进入角色，发挥其应有的作用，承担起应负的责任，有效地动起来，尤为重要。

　　在实施绩效管理流程时，支部的直线管理者应当演好如下五个角色：

　　1、合作伙伴

　　直线管理者与每个党员的绩效合作伙伴关系，是基层党支部以人的绩效为本管理的一个创新，也是一个亮点。它可以使管理者与每个成员的关系统一到绩效上来。由于目标的一致，支部的绩效通过每个党员的绩效来体现，每个党员绩效的提高，也就是直线管理者绩效管理的成功。鉴于这一前提，直线管理者就有责任有义务与每个党员就工作任务、绩效目标等前瞻性部分进行提前的沟通，达成充分的理解和认同，并对目标实施分解，明确其相关特点和说明，共同制定绩效目标。

　　因此，直线管理者事前应就如下问题与每个党员达成一致共识：

　　（1）、每个党员在支部绩效管理框架内要做什么工作？
　　（2）、分解到个人的工作应当如何做好？
　　（3）、为什么要做好这些工作？
　　（4）、什么时候完成这些工作？
　　（5）、为完成这些工作要提供什么支持和帮助？
　　（6）、直线管理者本身能为每个党员提供什么支持和帮助？扫清什么障碍？

　　只要每位党员主动认识和理解上述问题，就能自觉地参与到绩效管理的活动中来，有的放矢地进行工作，实为绩效管理的良好开端。

　　合作伙伴关系的建立，使支部直线管理者与每个党员制定绩效目标不再是一分额外的负担，也不是浪费时间的活动，而是直线管理者的自愿。是直线管理者对每个党员负责，同时也是直线管理者对自己负责。

　　2、辅导员

　　绩效目标往往高于实际能力，所以，难免在实施过程中出现困难、障碍和挫折。支部绩效管理又是一个动态的、不断进行检讨和持续改进的沟通过程。“人”与“人”、“人”与“氛围”的融合度需要不断确认和改进。在这个时候，业绩辅导是至为重要的。直线管理者就要发挥自己的作用和影响力，与每个党员保持及时、真诚的沟通，努力为每个党员提供帮助，消除障碍，积极引导，及时鼓励，必要时调整目标，不断辅导党员业绩的提升。应当注意的是，直线管理者的辅导员角色不仅仅是体现在开始，也不仅仅是体现在结束，而是贯穿于支部绩效管理过程的始终。它是一种修养、一种职业道德、一种责任乃至一种挑战。

　　3、记录员

　　直线管理者的一个重要任务就是要保证绩效目标的实现。为了使绩效管理变得更加和谐，支部直线管理者有必要花点心思，花点时间，认真当好记录员。记录下每位党员绩效表现的细节，比如：党员在各自具体岗位上具备那些能力；党员在应当创新的岗位上有无创意发挥；党员在各自具体岗位上擅长什么，不擅长什么，特长与不足；党员是否有潜在优点，在什么特定场合才可发挥，该布置什么任务以强化这些优点以及任务完成情况、任务完成质量、任务完成时间和业务能力评定等，并形成绩效管理的文件，作为考核的依据，确保绩效考核有理有据，公平公正，顺理成章。

　　记录的文档资料一定要是切身观察所得，不能是道听途说；记录的文档资料一定要尽可能地量化，便于集成和使用。这样一来，使得P/I（绩效标准）和KOA能够进行互为交叉的分析，直线管理者就可以掌握每位党员的全部资料，使绩效管理成为可把握、可衡量、可操作和可发展的有价值的东西。

　　4、公正员

　　绩效管理中一个较为重要也是倍受关注的环节就是绩效考核。绩效考核是支部绩效管理的一个时间段的总结，直线管理者需要综合各个方面给党员的绩效表现做出评价。此时，公平、公正显得至关重要。事实上，很多情况下，我们会不自觉地陷入把绩效管理等同绩效考核的误区。自然而然地就会出现过于宽松、过于严格、主观判断和流于形式，只注意评价性，忽视引导性。其实，绩效考核的本身不能提高党员的业绩，单纯做绩效考核也不能保证其公平公正。所以，直线管理着应当充当公正员的角色，使公平、公正体现在绩效考核的全过程上。直线管理者通过合作伙伴、辅导员和记录员等角色的渗透，把绩效考核融合于整个流程。这样，绩效考核已不再是暗箱操作，也不需要暗箱操作，每个党员都可以自己决定自己的考核成果。原本烦人的考核已经不需要直线管理者费心，可以泰然处之，轻松应对。让每个党员自己管理自己的绩效，成为考核自己绩效的主体，支部以人的绩效为本的管理目标就基本达到了。

　　5、绩效管理的明白人

　　绩效管理是帮助基层党支部增强战斗堡垒作用的措施之一，任何措施的实施过程都会有需要改进的地方。直线管理者应当善于发现问题，定期对过去一段时间的支部绩效管理工作进行有效的分析，肯定成绩，找出不足，研究改进方法，做绩效管理的明白人，令支部的绩效管理有更足的理性，更高的技巧，绩效管理的流程更加通畅。

　　加强基层党支部战斗堡垒作用的建设，是一项系统性的工程。以人为本的管理理念是新时期党组织建设的要求。党支部核心作用和发挥每个党员积极潜能作用的统一协调是关键。其实，直线管理者对上述五种角色的扮演过程实际上是基层党支部绩效管理计划的执行过程，是基层党支部绩效管理设计的体现过程。只要角色扮演好了，流程执行好了，党员的潜能得到充分发掘，积极性得到实实在在的提高，基层党支部的绩效管理会得到更充分的体现，党支部以人的绩效为本最终体现了以人为本的管理理念，促进党支部战斗堡垒建设的发展。（广州市疾病预防控制中心      梁志文）