胶州市委先进性教育办公室 韩帅

　　在新的历史条件下，始终保持共产党员的先进性，是巩固党的执政基础，加强新时期党的先进性建设的一项基础性工程。作为基层党组织，是党和国家各项政策的直接贯彻落实者，基层组织建设直接影响到国家的稳定与发展。每个基层党组织都需要在党中央的统一领导下，为实践党的路线、纲领、方针和政策做好自己的工作，创造一流的成绩，巩固和壮大党的组织基础，永葆党的先进性。

　　一、从修身养性做起，增强党员先进性意识

　　共产党员的先进性同基层党组织的先进性是相互依存的。党员是党的行为主体，但作为体现党员身份和角色的行为，从来不是个人的孤立行为，而是体现了党的意志和要求的组织行为、集体行为，所以加强党员的先进性建设至关重要。党员的先进性不是与生俱来的，如何在新时期保持加强党员的先进性建设，已经成为全党正在学习讨论和贯彻落实的一个重要课题。古人云，求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义，面对新形势、新任务、新环境，每个党员必须通过不断地学习实践，从思想根源入手，认真“修”身“养”性，加强自身素质建设。

　　第一、要注重一个“修”字，加强自律

　　俗话说，人无完人，金无足赤，加强自身素质建设首先要敢于面对缺点和不足，及时“修正”自己。不管是人性本善也好，还是人性本恶也好，有一个不争的事实就是人本身有很多弱点。美国著名的心理学家戴尔·卡内基在《人性弱点》一书中说过，柏杨先生在《丑陋的中国人》一书中也以“恨铁不成钢”的态度说过。还有一位哲人说过，人皆具有两面性，一面是坏的，一面是好的，抑制住坏的一面，就会成为天使；倘若放纵了坏的这一面，天使也会变成魔鬼。仔细想想，此言有理，人在社会处世为人，福禄穷困、利诱色惑纷繁复杂，一些东西或许还会时不时地去“撞”你，此时是存善趋良还是纵邪作恶，有时仅一念之差，结果却大相径庭。在我们周围不是就有一些党的中高级干部，抵制不了金钱、美色、权势的诱惑，摆脱不了私心、贪心、色心、野心等心魔的控制，腐化变质，纷纷落马吗？其根本原因就是不能及时“修正”自己，放任自流。解决这些问题就需要我们防微杜渐，加强自律。我们要时刻严格要求自己的一言一行，高标准，严要求，守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑；要做到“慎独”、“慎微”、“慎初”，不论何时也无论何地，都能按党员标准严格要求自己；要从现实做起，从小事做起，不以善小而不为，不以恶小而为之；要及时开展批评和自我批评，认真查找自身的不足缺点；要注重提高自己的政治理论文化素质，认真参加组织生活，及时向组织汇报思想，自觉接受组织、社会和群众的监督。

　　第二、要坚持一个“养”字，立足长效

　　人需要一日三餐才能养出好身体，作为一名党员也是需要“一日三醒”才能养出高素质。一个人干一件好事不难，难的是一辈子干好事，做一时的好人不难，难的是一辈子做好人。保持共产党员先进性并不是一朝一夕的事，不能一曝十寒，不能三天打渔两日晒网，必须认真踏实、养成习惯。所以，我们要积极探寻新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，学习好的做法，推广好的经验，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制；我们要多接受有益的文化熏陶，包括传统的、现代的，国内的、国外的，通过哲学艺术、自然科学、社会科学等方面的“五谷杂粮”养成良好的精神状态；我们还要注意自己的爱好，去除庸俗，陶冶性灵，变化气质，培养高尚的情操。

　　第三、要达到一个“醒”字，保持党性

　　修身、养性是相辅相成的，共产党员要“修”、“养”结合，始终保持思想上的清醒，这即是先进性的基础，也是修身养性所要达到的一个境界。纵观我党的建党学说和建党史，都十分重视思想理论上的建设，强调党员要从思想上真正入党。思想上的清醒也就是通常所说的觉悟，它要求我们时刻牢记党的性质、纲领、任务、奋斗目标，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记党员的权力和义务，从而牢固树立立党为公、执政为民的党性意识；牢固树立权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众意识；牢固树立“先锋战士”和“普通一员”的角色意识、身份意识和形象意识。思想意识上保持清醒，才能立大志，成大事；才能始终清楚什么可为，什么不可为；才能得意不忘形，失意不失志。当然，谈论清醒容易，实践清醒难；短时清醒容易，终身清醒难；创业时保持清醒容易，守业时保持清醒难。保持思想上的清醒，贵在修身养性、坚持学习，贵在持之以恒、与时俱进。

　　二、立足服务于人民群众，认真提高能力水平

　　中国共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。基层党组织一定要结合基层工作实际，认真提高能力水平，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

　　第一、提高科学决策的能力

　　决策是领导工作的核心，是一切事业兴衰成败的关键。基层党政部门作为党的基层政权组织，其决策与具体实施的时空距离相对较短，决策正确与否直接关系着所辖地区、行业、单位的发展方向、兴衰成败和前途命运。要保证决策科学，就要适应时代的发展要求，就要善于把中央的路线方针政策与各地实际情况结合起来，做到吃透“上情”，明了“下情”，做到宏观与微观相结合，创造性地开展工作。一方面，基层党政部门领导班子要胸怀全党全国工作大局，正确领会中央和上级党委的决策意图，使做出的决策充分体现党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。另一方面，基层党政部门要把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的首要标准。要深入到群众中去，明了群众的想法和要求，正确判断人民群众的利益所在。通过对上情的透彻理解和对下情的透彻了解，努力提高决策思维能力和把握全局的能力，做出真正符合本地实际，符合人民群众切身利益的科学有效的决策。

　　第二、提高贯彻落实的能力

　　常言道：“三分决策，七分落实”。抓落实，见实效是一个领导班子和领导干部能力大小和素质高低的试金石，它既是一切工作的终点，也是新的起点。我们提出的战略构想和工作目标能否实现，任务能否完成，关键取决于落实。只有抓好落实，才能变设想为现实，变蓝图为宏图。在抓落实、干事业的路上，没有什么捷径可走，我们只能以求真务实的作风，扑下身子，从干好每一件小事做起，从说老实话、办老实事、做老实人做起，脚踏实地，一步一个脚印，一件件求突破，一项项抓落实，真正做到该管的事认真管，该干的工作主动干，该负的责任自觉负责，该完成的任务用心完成，尽职尽责。一要抓准切入点。要在落实中找准矛盾的主要方面和主要矛盾，抓住“牵一发而动全身”的关键点，寻找突破。只要分别找准了这些切入点，并锲而不舍抓下去，矛盾和问题总会逐步解决。二要抓准薄弱环节。基层党政部门的某些工作落而不实，事倍功半，往往是少数基层党组织战斗力不强，失去了抓落实的支撑和依托。要抓好基层党组织建设，采取有效措施，切实改变少数基层党组织软弱涣散的状态，充分发挥党组织的重要作用。三要一抓到底。基层党政部门需要抓落实的事情很多，条件又有制约。要防止浅尝辄止，充分发挥各级干部的主观能动性，积极创造条件，对看准的事，能当场办的事情都要当场办，能立即办的事情都要立即办，能今天办的事情决不拖到明天，在规定期限内能办好的事情要尽快办，以实际行动取信于民。

　　第三、提高解决社会矛盾的能力

　　基层党政部门面临的社会矛盾多，棘手的事情多，处理不当，就有可能带来社会动荡，给经济社会发展造成损失和影响。因此，坚持依法行政，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同利益关系，克服各种困难，不断提高应对和驾驭复杂局面的能力，是基层党政部门领导班子和领导干部必须具备的基本能力之一。在实际工作中，我们有些干部脱离群众，作风漂浮，对群众反映的合理要求，要么无动于衷，要么粗暴训斥，本级能解决的不解决，本级不能解决的又不及时向上级反映，致使事情越闹越大，参加人数越来越多，把小事拖大，大事拖“炸”。这不仅增加了处理矛盾的难度和成本，而且助长了“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的现象蔓延，群体访、越级访、重复访呈上升趋势。如何妥善处理各种社会矛盾，保证社会稳定和发展是各级党委和政府绕不过、躲不开的一道难题，也是我们基层党政部门领导班子和领导干部面临的一个十分紧迫和重要的问题。对此，一是要有依法行政的观念。要把权力置于人民和法律的监督与制约之下，处理各种社会矛盾都在宪法和法律允许的范围内进行，做到法律面前人人平等。二是要未雨绸缪。要及时发现和研究经济社会生活中的新矛盾和新问题，增强敏锐性和洞察力，经常性地做好应对各种矛盾的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。三是要有处理各种矛盾的能力。对经济社会发展中反映突出的矛盾，要着力化解矛盾，一旦发生矛盾，要认真研究，及时处理，做到矛盾不激化、事态不失控。

　　第四、提高密切联系群众的能力

　　我们一切工作的出发点和落脚点都是让群众得实惠，提高群众的整体生活水平，全面建设小康社会。其实，从本质上来理解，做领导工作就是做组织动员群众的工作，提高执政能力也就是提高密切联系群众的能力。任何脱离群众、违反群众意愿和危害群众利益的行为，都违背我们党的基本原则。基层党政部门起着连接城乡、承上启下的作用，是党联系人民群众的纽带。所以各级干部要多深入基层摸实情，从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到“站起来当伞，为百姓遮风挡雨；俯下身做牛，为人民鞠躬尽瘁”，真正把群众的冷暖放在心上，以多为群众办实事、办好事为已任，把群众关注的热点、焦点作为党政机关工作的重点，做到强化服务便民，发展经济富民，稳定社会安民，以实际行动赢得人民群众的信任。

　　三、畅通正确的用人渠道，保障权利的正确行使

　　毛泽东同志曾多次告诫全党，我们的权力是“人民给的”，“人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够为他们办事的人，这就是中国共产党”。我国宪法也明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民是权力的主体。领导干部身处领导岗位，担任领导职位，直接面临着权力、地位和利益的考验。要通过畅通正确的用人渠道，加强基层组织建设，确保权为民所用。

　　第一、把牢关口，严厉打击“外门邪道”

　　我们要严厉打击“从政投资”现象。这些年，全国查处的一大批买官卖官者被公诸于众，从国内闻名的官帽“批发商”山西省长治县原县委书记王虎林，到全国第一个落马的省级在任组织部长、江苏省原省委常委、组织部长徐国健，人们已屡见不鲜了。官员们之所以不惜巨资购买官位，从需求上看，是因为官位“价”有所值，买者卖者都有利可图。从现行的国家公务员薪酬制度来看，官位本身所带来的薪酬有限，与其买官之资相比可谓九牛一毛，官员获得新的官职后为达到收支平衡，只能利用手中之权寻租、贪污，或是以“职务消费”名义“合理”使用公财。所以，我们要严厉打击“卖官鬻爵”现象，惩处权利寻租的腐败，从调整市场和政府的关系入手，加强财政监管，建立有限政府，淡化政府对市场的干预，使这种人无门可入，无利可图。

　　第二、构建能够选拔优秀干部的机制

　　庄稼要好，选种育苗不可草草。我们应不断改良干部生长的土壤，完善干部选拔成长机制，一边教育，一边遴选，使真正能体现人民利益、维护人民利益的人走到领导岗位上来。干部选拔任用制度有多种形式，但最主要的还是任命制和选举制。干部任用的很多问题，是由于两种不同制度的不和谐造成的。任命制虽然有利于上级根据干部的能力、特长和工作需要及时进行调配，但容易出现徇私舞弊、一言堂等现象，所选出的干部往往只对上不对下，容易脱离群众，媚上欺下。而选举制恰恰可以解决这些问题，可以使干部更多地向人民群众负责，可以更好的保障人民的权利，制约为官者的权力。所以我们应进一步重视人民的意愿，突出发挥人大代表的作用，在条件允许、有利于社会稳定的前提下大力推行“选举制”，包括“间接选举”和“直选选举”，使所选出的领导干部有足够的理由和精力向“下”看，为群众谋利。同时要保证程序的正义与科学，没有程序的正义就不会有实体和现实的正义。选举程序包含了公开、承诺、投票等多个环节， 其中“公开”环节尤为重要，只有真正让群众参与进来，才能保障程序的“透明度”，使“歪门邪道”者无可乘之机。再是，要注重干部的实干业绩。我们的干部应该是从实干中走出来的，我们应注意发现基层的典型，避免近水楼台先得月的现象。俗话说，英雄不问出处，如若我们不打破“出身”这个禁锢，则我们的干部会离群众越来越远，离现实生活越来越远，政治基础何从谈起。

　　第三、加强对干部的监督

　　没有监督的权力则必滋生腐败。我们要改善存在的监督不到位的状况，形成党政结合、上下贯通、纵横交错、环环相扣的全方位、多层次的监督网络，消除监督的“空白点”。发挥纪检、监察、审计、司法等部门的制约作用，形成既有明确分工，各有侧重，又有强大合力的干部监督运行机制。发挥人大、政协、民主党派、无党派 民主人士以及社会舆论的监督作用，扩大人民群众在干部监督工作中的知情权和参与权，对重大事项、敏感问题和热点问题都要开辟群众监督的渠道，增强工作的透明度。