作为一个比较特殊的社会群体，外来暂住、流动人员有其自身的特点。一是数量上有不断增多的趋势。二是构成比较复杂。三是就业没有保障。四是生活条件普遍偏低。

　　从外来人员的特点看，这一群体是"弱势群体"，碰到困难更多，存在着更多的不稳定因素。他（她）们更需要关心。

　　对外来人员除了要实行综合管理外，更要坚持以人为本原则，重视服务，我们管理、执法部门应认真保护好他们的合法权益，善待他们，富服务于管理中。

（一）真正树立以人为本的意识。要在全社会，在职能部门工作人员当中，特别是社区内，树立起尊重外来暂住人员的思想意识，坚持在政治上、经济上、法律上一视同仁，严格依法办事，切实保障其合法权益。

（二）主动提供全方位的服务。目前职能部门对外来暂住人员提供的服务，仅局限于办理暂住证、计生证、征收出租屋税费之类，内容单一，服务措施少。应该针对外来人员的需求，提供全方位服务。

　　1、就业服务。加强外来人员劳动力需求信息交流，形成劳务协作服务横向网络，逐步形成包括就业信息、咨询、职业介绍、职业指导、职业培训、社会保障等社会化就业服务体系。

　　2、法律服务。要在外来暂住人员中，大力宣传各种法律知识，宣传党的政策，职能部门要依法保护外来暂住人员的权利，可以考虑在社区中设立法律咨询窗口。

3、教育服务。可以考虑在社区内兴办外来工文化学校或举办一些短期的培训。

　　4、关怀服务。可以定期在外来人员集中的社区放映电影，组织外来暂住人员文艺汇演，举办外来暂住人员联谊活动等。

　　（三）积极为出租屋主提供服务。外来暂住人员在当地除了亲人、朋友，接触最多的应该是出租屋主。管理好出租屋主，在一定程度上也等于管理好外来暂住人员。现时比较可行的是为屋主提供免费的房屋中介服务，一方面，方便屋主将房子租出去，另一方面，方便职能部门与屋主的沟通，从而更好地掌握租住的外来人员情况。(越秀区矿泉街党政办　王穗红)