--刘丽扬

　　在开展保持共产党员先进性教育活动中，广州海事局党委充分认识到主题实践活动作为基层党组织和共产党员践行"三个代表"重要思想的重要载体，对于丰富先进性教育活动内容和形式，激发基层党组织的生机和活力，凝聚各方面的智慧和力量，在实践中加强党性锻炼，增强服务人民群众的意识和本领，具有现实的、深远的意义。为此，我局党委在开展教育活动之初，就明确提出：在确保完成"规定动作"的基础上，各单位党组织要集思广益，群策群力，选准"自选动作"，积极开展主题实践活动。并为此进行了积极有益的探索。

　　一、主题实践活动的基本特点和做法

　　我局各级党组织在开展先进性教育主题实践活动中，紧紧围绕海事中心工作，针对本单位党组织和党员的实际，开展了丰富多彩的主题实践活动。

　　第一种类型是通过与行政相对人、镇（村）党组织开展结对帮扶活动，实行双向互动，共同做好水上交通安全工作。通过结对子，一方面及时听取行政相对人对水上交通安全工作的意见和建议，不断改进和提高工作水平；另一方面，针对行政相对人和人民群众生产生活实际，采取措施，切实解决他们的困难，得到他们的支持和配合，共同做好水上交通安全工作。

　　第二种类型是创建"党员先锋岗"，探索建立党员先进性量化考核、评估和激励机制。目前正在广州内港海事处新造办事处党支部进行试点，希望通过以点带面，为我局全面推进该项活动探索新路子，积累新经验。

　　第三种类型是针对辖区监管工作的重点难点，建立责任区或成立攻关组。在先进性教育活动中，各海事处认真查找本辖区监管工作中的难点和薄弱环节，积极整改。有的海事处针对辖区渡口多，监管难度大的特点，成立了"党员责任区盯防小组"；有的海事处组织年轻的共产党员成立"业务攻关组"，专攻监管工作中的难点和薄弱环节。

　　第四种类型是开展内部结对子，互教互帮互学，切实提高业务技能和水平。我局有关海事处之间、海事处内部党员之间及党员和职工之间开展了结对活动。通过开展互动交流，提高了海事执法人员的业务技能和综合素质。

　　此外，我局机关党委还提出了"干对干好，服务基层；提高能力，外树形象"的主题实践活动；广州船舶安全检查站和广州VTS根据青年党员多的特点，提出了"青年文明号"升级创建工作目标；黄埔海事处、五和海事处党组织提出"一个党员一句承诺"，并将承诺对外公开，接受社会和群众的监督等等。

　　在这些主题实践活动中，番禺海事处的"安全扶贫"和内港海事处的"党员先锋岗"尤具特色。

　　番禺海事处在先进性教育活动中，开展了"保持党员先进性，水上交通安全结对子"的"安全扶贫"主题实践活动，他们开展"四个一"活动，即：要求一个党支部至少给村民、学生上2次安全课，使水上交通安全知识进村庄，进课堂；一个党支部在一个村设立一个宣传栏，以宣传水上交通安全知识；一个党支部捐赠一批救生衣给村摩托快艇、自用农船，以帮助落实安全措施；一个党支部捐助五名贫困小（中）学生。他们投入近万元在村里设置安全栏，还设计制作了300套彩色安全知识宣传画，用漫画的形式，把发生在番禺辖区内的一系列水上交通安全事故再现出来，图文并茂，并在辖区各村张贴，文化程度不高的村民也能看得明白，易于接受；他们最大的一次课堂是在海鸥中学共920名中学生参加，使水上交通安全意识深入人心；他们还积极协调，组织开展了对90 多名摩托艇驾驶员以及110多名渡船驾驶员的培训，将摩托艇驾驶人员从无序状态纳入有序管理，受到了船民的欢迎和好评。该党总支55名党员还解囊助困，捐赠23230多元，共资助16名贫困中小学生，捐赠110件救生衣。集中教育活动结束后，该处了解到村党组织和村民迫切希望将"安全扶贫"活动继续深入持久开展下去，于是该处党总支将"安全扶贫"活动深化为共建"水上安全文明村"活动，与帮扶村党支部共同制定了《广州番禺海事处辖区"水上交通安全文明村"创建标准》、《水上交通安全文明村村民公约》和《船艇驾驶员文明开船守则》等规章，用制度规范村民的水上交通行为，加强了执法人员和群众的互动，将以前的"我管你"、"你必须接受我管"转变为共同参与、双向互动、共同促进。并积极与当地政府沟通，取得支持，将加强水上交通安全监管变为海事执法部门和地方政府部门、党组织共同的职责，

　　内港海事处党总支积极创建"党员先锋岗"，探索建立党员先进性量化考核、评估和激励机制。从"思想政治、完成任务、遵章守纪、技术业务、廉洁自律"五个方面对每个党员的先进性表现进行量化，他们建立了立体考核评估机制，分三个层面对党员的先进性进行考评：即群众对党员进行评议；管理相人对办事处进行评议；党支部对党员进行考核评估。同时，提出了党员"思想觉悟、业务技能、依法行政、服务意识、廉洁自律、遇到困难以及形象作风、完成任务"等8个方面走在前的"8项承诺"。使党员在各项工作中更好地发挥先进性，做到学习带头、工作一流，执法为民，服务社会。该项活动对于推动先进性教育制度化、规范化、标准化建设，逐步建立长效机制具有重要的意义。

　　二、先进性教育主题实践活动的收获和成效

　　一是有力地推动了海事中心工作。我局始终将能否保证水上交通安全形势稳定、是否得到行政相对人认可作为检验先进性教育是否成功的标准。因此，开展各项主题实践活动的内容、措施等都紧紧围绕海事中心工作。我们把主题实践活动贯穿于先进性教育活动始终，既推进了先进性教育活动的深入开展，又促进了当前各项工作任务的落实，在取得先进性教育精神成果的同时，又取得了促进海事中心工作以及各项工作的实际成效。

　　二是切实教育了广大党员。在开展先进性教育主题实践活动中，广大党员对目前海事工作现状、监管工作的薄弱环节、行政相对人和人民群众生产生活的实际困难有了更加清醒的认识，自觉转变思想观念，改进工作作风，切实采取措施，推动了工作，促进了发展，进一步加深了与群众的感情。许多党员反映，主题实践活动使他们对先进性教育的重要性有了更充分的认识，对落实先进性的具体要求更具自觉性。

　　三是有效服务了行政相对人和人民群众。通过开展主题活动，使港航单位、船员和村民获得了先进性教育活动给他们带来的实惠，密切了党群、干群关系。番禺龙穴岛的村党支部及村民说"先进性教育活动，使我们有机会与海事执法部门结成'对子'，海事部门给了我们很多帮助，解决了很多实际困难，先进性教育好，共产党好"！本局职工及行政相对人对我局的先进性教育给予了积极的正面的反馈，在满意度测评中，满意率为94.01%（其中很满意达到43.22%），基本满意5.67%。

　　三、开展主题实践活动的体会和启示

　　（一）既严格遵照地方党委的部署，又紧密结合海事工作实际，是保证先进性教育活动取得成效的关键。

　　作为党的关系属地管理的党组织，我局党委在先进性教育活动中，密切紧跟广州市委先进性教育工作部署，按照广州市委要求开展活动，主动加强与市委先进办和市委督导组的沟通交流，及时汇报活动开展情况，听取他们的意见建议，取得他们的支持和帮助，正由于此，在广州市第一批开展先进性教育活动的182个单位中，我局作为中央驻穗唯一的单位，与其他9个市直单位作了先进性教育活动交流发言，南方日报、广州日报、信息时报、广东、广州电视台、广东、广州电台等新闻媒体先后专题报道了广州局开展先进性教育活动有关情况，大洋网、广州政府网等也刊载了我局先进性教育活动多篇文章，树立了良好海事形象，扩大了我局在驻地的影响。广州市委先进办新闻组组长、广州市委宣传部新闻处处长梁正祥同志在听取汇报和实地调研后感慨地说："广州海事局的'安全扶贫'不是头痛医头、脚痛医脚，而是一项前瞻性，战略性的举措，尤其是将安全意识从下一代抓起，得民心、顺民意，很扎实，有声有色。没想到海事部门为地方、为群众做了那么多工作，我们以前对海事了解不够，宣传不够，以后要加大对海事的宣传"。省委督导组到我局调研后，也给予了较高的评价。

　　广东海事局领导在先进性教育活动伊始，就要求我局先走一步，在广东局局属单位中起到示范作用，无疑对我们起到了积极的鞭策和激励作用。广东海事局领导在先进性教育期间还多次到我局开展调研和指导工作，梁建伟书记在充分肯定"安全扶贫"这一做法时谈到，番禺处开展的"安全扶贫"不仅仅是经济上的"扶贫"，更重要的是体现了思想上观念上的"扶贫"和知识上技能上的"扶贫"，这是最根本的"扶贫"！

　　（二）与中心工作紧密结合，是先进性教育活动具有生命力的源泉。

　　离开中心工作这一根本载体，先进性教育和主题实践活动就会成为无源之水、无本之木，就会缺乏驱动力和生命力。决不能把二者分离割裂开来，强调一个方面而忽略另一个方面，更不能把它们对立起来，用一个方面去否定另一个方面。只有把先进性教育活动溶入到中心工作中去，让中心工作成为教育活动的大舞台，让教育活动成为中心工作的推动力，才能真正做到"两促进，两不误"。

　　（三）善于调动和保护基层党组织的积极性和创造性，是使先进性教育活动丰富多彩的根本。

　　在先进性教育主题实践活动中，我局党委注重发挥各级党组织的积极性和主动性，激发出他们的活力和创造力，创新出形式多样、生动活泼的主题实践活动和载体，并及时总结提炼、宣传和鼓励。先进性教育活动的实践使我们深深体会到：真正的智慧、力量、办法和措施都来源于基层党组织。我们要尊重他们的首创精神，对他们的积极性创造性，既要善于调动、发挥，又要善于引导和保护。

　　（四）建立长效机制，扩大教育成果，是党的先进性建设的必然要求。

　　我们把集中教育活动的结束作为先进性建设的新起点，通过开展"回头看"，总结行之有效的好做法，建章立制、总结推广，进一步巩固和扩大了先进性教育活动的成果。从"一个党员一面旗帜"到"党员先锋岗"，从某一"结对子"，到共建"安全文明村"，由点到面，由个别到一般，把特殊变为普遍，我们尝试把好的做法通过制度化、标准化加以固化，形成长效机制，以此作为探索。

　　四、存在的不足和深化改进方向

　　虽然我局在先进性教育主题实践活动方面进行了一些探索，取得了一些初步成效，但还存在着许多不足，突出表现在主题活动开展不平衡，对一些行之有效的做法总结提炼升华和固化不够，有关党员先进性标准量化的实操性、科学性还远未尽人意等等。

　　先进性集中教育活动结束了，但我们的主题实践活动的脚步并未停下来。我们将针对先进性教育主题实践活动中取得的成效和存在的不足，积极探索，不断思考，在进一步增强针对性、实操性和实效性，促进其规范化、经常化、具体化方面下功夫，努力提高主题实践活动的质量和水平，推动党的先进性建设在我局持续、健康、深入和有效的开展。