广州市委组织部

　　在我国改革开放进入新阶段，发展面临新机遇新挑战的重大历史关头，党中央审时度势、部署了在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党在新的历史条件下，根据所面临的形势、任务和党员队伍现状作出的一项具有重大现实意义和深远历史意义的战略决策。先进性教育活动提高了党员素质，加强了基层党组织，广大群众得到了实惠，促进了经济发展和社会进步，真正成为群众满意工程。然而，先进性教育活动所取得的成效不仅是已经呈现的成果，更重要的是深远的积极影响；先进性教育活动的成效不仅表现为实践的成果，更重要的是在新的实践基础上形成的理论成果和制度成果；先进性教育活动对我党自身建设的全部意义不仅在于广大党员和基层党组织解决了并将继续解决什么突出问题，更重要的是对已经形成的机制加以完善并长期坚持下去，使之成为党内的正常活动，使党员和党组织永葆先进性和纯洁性。先进性教育活动集中教育是阶段性的，所取得的成果也是阶段性的。长效的成果必须通过长期的工作来实现。因此，必须把先进性教育活动的经验成果转化到全面推进党的先进性建设上来。

　　一、在全党开展先进性教育活动，是新形势下加强党的先进性建设的一次伟大实践，为新时期推进党的先进性建设奠定了基础、创造了条件

　　（一）按照先进性要求指导和加强党的建设，推进党的建设的新发展。

　　党的建设必须与时俱进，必须根据时代的新发展和实践的新要求，大力推进理论创新，使党的理论、路线、方针、政策始终走在时代的前列，使党的先进性有根本的保证。先进性教育活动是新的历史条件下加强党的建设的一项重大举措，也是加强党的执政能力和先进性建设的重大举措。先进性教育活动的扎实开展，为在一个时期内从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的先进性建设指明了方向。胡锦涛同志在先进性教育活动中所作的专题报告以及一系列重要论述，抓住了党的建设的根本，深刻揭示了先进性建设的内涵、重大意义和加强先进性建设的途径，科学回答了国际国内新形势下党的建设的一系列重大问题，继承、丰富和发展了马克思主义党建理论，为全党站在新的、更高的境界上理解和把握党的建设的本质和规律指明了方向，深化了对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识。

　　（二）大力提高党员素质，加强基层组织，为新时期推进党的先进性建设奠定了坚强的组织基础。

　　党的先进性要靠各基层党组织和广大党员去体现。在先进性教育活动中，我市各级党组织把开展先进性教育活动与深入实施固本强基工程、组织干部下基层驻农村和开展"理想、责任、能力、形象"教育活动相结合，与我市早些时候开展的"先锋工程"和"堡垒工程"相联系，认真研究加强基层党建工作的新措施和新办法，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，努力按照清醒坚定、干事创业、团结协作、敢于负责、群众拥护的要求加强班子建设，按照"三有一好"的要求加强对党员队伍的教育管理，各基层党组织和广大党员进一步在政治上增强战斗力，在思想上增强凝聚力，在工作上增强创造力，在发展上增强推动力，在廉政上增强免疫力，党的基层组织进一步加强，党员队伍素质进一步提高，在各领域、各行业和各部门都形成了"一个党员一盏灯，一个党员一面旗"的新气象，涌现出了一大批像钟南山、官国新、陈韶章、陈洪光、冯尚益、吴桂忠这样的优秀共产党员，为新时期推进党的先进性建设夯实了组织基础。

　　（三）积极创新教育形式，建立健全长效机制，为新时期加强党的先进性建设探索了有效途径。

　　为确保先进性教育活动取得实效，在先进性教育活动中，我市各级党组织积极探索创新学习教育形式，以"五讲"（书记讲党课，模范讲事迹，专家讲理论，"三老"讲传统，党员讲体会）系列活动为载体，进一步用"三个代表"重要思想和科学发展观教育干部、武装党员；以"四真"（真诚听意见，真情送温暖，真心办实事，真正谋发展）、"三改"（对于群众反映强烈、具备整改条件的问题，马上改；对于需要一定时间但通过努力能够解决的问题，定出整改时间表，限期改；对于应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，积极开展调查研究，制定计划和方案，逐步改）为根本要求，着力解决实际问题，通过开展大讨论、组织主题实践活动、建立长效机制等途径步步深入，把先进性教育活动中开展学习培训的创新之举、组织主题实践活动的成功之举、为民便民利民的有效之举，转化为"党员经常受教育，群众长期得实惠"的长效机制，长期发挥作用。这些新举措、新方式为加强党的先进性建设拓宽了思路、创新了形式。

　　二、各级党组织在先进性教育活动中创造积累的经验成果，对新时期加强党的先进性建设具有重要指导意义

　　（一）正确把握党的历史任务和党员队伍状况，坚持经常性教育与集中教育活动相结合，是加强党的先进性建设的有效举措。

　　党的先进性与党所肩负的历史使命密不可分，党要保持先进性，党的建设就必须适应党的历史任务的要求。当今世界，科技进步日新月异，经济全球化迅猛发展，世界一超多强的格局短时期内难以改变，党的建设既面临机遇，也带来挑战；随着我国改革开放的逐步深化，在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的情况下，党员队伍也在不断发展变化。正确分析和把握这些变化，及时作出科学判断和决策，充分调动全体党员投身社会主义现代化建设的积极性，是完成党的历史任务的关键。每当重大历史转折关头，党在正确判断形势和确定任务的同时，总是深入分析党员队伍的状况适时地集中开展党内教育活动。著名的延安整风、"三讲"教育、"三个代表"重要思想学习教育活动，都是这方面的成功实践。这次先进性教育活动之所以能够取得明显成效，一是中央审时度势，科学分析党员队伍状况，确定科学的指导思想和明确的目标要求，制定符合实际的指导原则和易于操作的方法步骤，合理安排活动批次；二是各地各级党组织领导重视、精心组织，领导干部率先垂范并给基层以强有力的领导和指导；三是各级党组织和广大党员积极投身到教育活动，始终保持高度的政治热情并正确把握政策。这次先进性教育活动坚持以正面教育为主，又坚持从严治党，不搞一团和气；重点解决党员队伍中存在的突出问题，又始终立足于学习教育，增强抢抓机遇促进发展的能力；强调注重自我教育，又坚持走群众路线，坚持开门搞教育；强调集中一段时间集中精力开展先进性教育活动，又紧紧围绕日常的中心工作，同推动当前工作紧密结合起来，做到"两不误、两促进"。这些重要经验和做法，对我们全面推进党的先进性建设具有重要指导作用。

　　（二）注重激发党员内动力，坚持开门搞教育，通过开展批评与自我批评来切实解决党性方面存在的问题，是加强党的先进性建设的有力武器。

　　在先进性教育活动中，我市各级党组织注重激发党员的内动力，通过组织党员开展先进性标准具体要求的大讨论，在思想交流中形成共识，使党员在教育活动中自觉树起新的标杆；通过宣传先进典型，让广大党员学有榜样、赶有目标，既激发了党员自我教育、自我提高的内动力，又增强了教育活动的说服力、感染力和影响力；坚持走群众路线，"开门"搞教育，通过采取多种形式广泛征求群众意见和建议，及时向党内外通报先进性教育活动进展情况、反馈评议和整改结果，把让群众知情、请群众参与、受群众监督贯穿于全过程，为先进性教育活动真正成为群众满意工程打下了坚实基础；组织（民主）生活会上，党员领导干部带头围绕党性党风方面存在的突出问题，深入进行党性剖析，积极主动开展批评与自我批评，既严肃认真又与人为善，既在原则问题上分清是非，又不搞"无限上纲"，不纠缠细枝末节。这次先进性教育活动的实践证明，批评与自我批评是健全党内生活，保持党的生机和活力的有力武器，任何时候都不能丢。这次先进性教育活动再次证明，加强党的先进性建设，保持共产党员的先进性，必须充分发扬党内民主，着力解决好对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题，做到充分相信群众、依靠群众，以群众是否满意作为评判标准，才能真正成为群众满意工程。

　　（三）切实加强领导，落实责任制，形成齐心协力抓党建工作格局，是加强党的先进性建设的重要保证。

　　在先进性教育活动中，各级党组织普遍建立了一级抓一级、层层抓落实的责任机制。各级党员领导干部特别是主要领导干部自觉履行第一责任人的职责，从市委书记到基层党组织书记都认真履行职责，既认真抓好本地区本部门本单位本支部的教育活动，又坚持以身作则，率先垂范，自觉以普通党员的身份参加教育活动，带头参加学习，带头讲授党课，带头深入基层联系点调查研究，带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头撰写党性分析材料深入剖析自己，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众和落实科学发展观、树立社会主义荣辱观等方面存在的问题，为广大党员参加教育活动树立了榜样，作出了表率，有力地推动了先进性教育活动的顺利开展。

　　三、充分运用好先进性教育活动创造积累的经验成果，全面推进新时期党的先进性建设

　　（一）不断用发展着的马克思主义武装广大党员干部的头脑，切实加强思想理论的先进性建设。

　　思想理论建设是党的先进性建设的灵魂，是党员坚定理想信念的根本。全面推进党的先进性建设，必须把党的思想建设放在党建工作的首位，明确重点，分清层次，因人施教。借鉴广州先进性教育活动的成功经验，加强党的思想理论建设，当前最重要的是要提高全市广大党员干部用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装头脑、指导工作的自觉性、坚定性，进一步加强对贯彻落实科学发展观、树立社会主义荣辱观的学习研究，加强对提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大问题的学习研究。要联系广州的实际，加强对广州改革发展的实践成果和发展思路的研究，增强理论工作的创造力、说服力和感召力，增强理论研究的针对性、应用性和实效性，把思想统一到党的十六届五中全会精神上来，统一到党的路线、方针、政策和重大部署上来，统一到科学发展观上来。要多做统一思想、解疑释惑的工作，把科学发展观贯彻到广州现代化大都市建设的各个领域，落实到经济社会发展的各个方面和各个环节，落实到广大干部群众的思想行动上，转变发展观念，开拓发展思路，创新发展模式，破解发展难题，提高发展质量，增强发展后劲，让人民群众共享发展成果。

　　（二）以提高党的执政能力为重点，切实加强干部队伍的先进性建设。

　　毛泽东同志指出："政治路线确定之后，干部就是决定的因素。"能否把先进性教育活动的经验和成果转化到全面推进党的先进性建设上来，干部同样是决定的因素。建设高素质的干部队伍，一是要着力创新选人用人机制。要树立科学的选人用人观，把政治标准放在首位，考察干部既要看其政绩，更要看其政德。二是要加强教育培训和实践锻炼，这是提高领导班子和干部队伍能力素质的根本途径。要适应新形势新任务的需要，进一步加大干部培训、锻炼的力度，使各级领导干部在学习中掌握科学理论，在锻炼中不断增强党性，提高领导艺术和领导水平，提高实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观的自觉性。

　　（三）以夯实党的执政根基为目标，切实加强党的基层组织的先进性建设。

　　这次先进性教育活动的一个显著特点，就是在教育活动中充分发挥了党的基层组织的动员和组织作用。我市有21826个基层党组织，是我市在基层全部战斗力的基础，是推进我市现代化大都市建设的根本组织保证。加强党的基层组织，是党的先进性建设的基础工程，是党的先进性建设最直接最有效的途径和最广泛的支撑。当前，一要健全党的基层组织体系。要根据形势的需要，及时调整组织设置，加大在新经济组织和新社会组织组建党组织的工作力度，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。二要创新基层党建工作载体。要坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的载体，广泛开展形式多样、各具特色的主题实践活动，使基层党建工作在服务中心工作中得到加强，更好地凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会。三要全面提高基层党组织驾驭复杂局面的能力、发展经济的能力、推进民主管理的能力、化解矛盾的能力以及建设社会主义精神文明的能力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。要围绕建设社会主义新农村的历史任务，选拔政治素质强、发展能力强的"双强型"干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进农村基层党组织班子中来。要适应完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的要求，大力加强国有企业党建工作，进一步创新活动思路，明确、规范企业党组织参与重大问题决策的内容与途径，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，确保国有资产保值增值；要积极探索"两新组织"党组织发挥作用的途径和方法，不断扩大和巩固党的群众基础和阶级基础；要适应城市社会管理和党员分布等方面出现的新变化，不断创新社区党建工作的方式方法，努力创建平安和谐社区。

　　（四）以永葆党员先进性为目标，切实加强党员队伍的先进性建设。

　　党的先进性归根结底要靠广大党员来体现。加强党员队伍建设，一要把加强教育放在首位。要坚持集中教育与经常性教育相结合，教育引导广大党员充分认识新形势下党的建设面临的新挑战，明确新时期党员先进性的具体要求，增强保持先进性的使命感、紧迫感和责任感，自觉按照"三个代表"重要思想的要求，做改革发展的先锋，做勤奋工作的表率，做密切联系群众的模范，在各自的工作岗位上争创"三有一好"，争当时代先锋。二要提高党员的党性修养。"自重、自省、自警、自励"是进行党性修养、提高思想道德水平的有效方法。每一个共产党员特别是党员领导干部，要树立好自身的形象就必须自重，要保持党性的纯洁就必须经常自省，要防止党性滑坡就必须自警，要追求党性升华就必须自励。每个党员都应当把它作为自己的座右铭，随时提醒自己、鞭策自己。三要加强党性锻炼。共产党员的党性锻炼，是思想觉悟、政治品质、道德操行的锻造过程。完成这种锻造需要刻苦学习，不断提高精神境界，更重要的是要到实践中刻苦磨炼养成。去年以来，我市在干部下基层驻农村工作中，分两批组织了2824名年轻干部（绝大多数是共产党员）进驻1146个行政村。驻村干部在协助村党组织开展先进性教育活动以及整顿后进村党支部工作中，发挥了重要作用，同时也使干部自身经受难得的锻炼。这种既锻炼干部，又有利于基层建设的好形式，今后要进一步完善，坚持下去，并在其他行业、领域推广。四要积极开展健康的思想斗争。要经常组织党员开展谈心交流活动，及时召开组织生活会和领导干部民主生活会，引导党员勇敢地拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的党内思想斗争，使党员提高自己、完善自己，从而增强党员队伍的纯洁性和先进性。五是要加强管理。要严格党的组织生活，创新组织生活形式，健全"三会一课"、党员思想汇报、民主生活会、民主评议党员等制度。要以这次先进性教育活动期间"找党员"、"全覆盖"为契机，加强对流动党员的管理，保证每个党员都纳入党的组织体系和有效管理，以学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章为重点加强教育，保证党在组织上的完整性和严密性。要积极抓好发展党员工作，严把新党员入口关，对培养对象，坚持"先培养思想上入党，再考虑组织上入党"，从源头上保证党员队伍的先进性。

　　（五）以保持和发展党同人民群众的血肉联系为核心，持之以恒地抓好党的作风的先进性建设。

　　党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。密切联系群众，永远代表最广大人民的根本利益，这是推进党的先进性建设的本质要求。在先进性教育活动中，各地各单位精心打造群众满意工程，千方百计解决涉及群众切身利益的突出问题，增强了为群众办好事、解难事的主动性，党群、干群关系进一步改善。这既是先进性教育活动的一个重大成果，也是先进性教育活动给我们的一个重要启示。在新形势下，加强党的作风建设，推进党的先进性建设，必须以保持和发展党同人民群众的血肉联系为核心，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当作重要环节来抓。一是在制定政策措施和具体工作中，首先要符合广大人民群众的根本利益，把广大人民群众是否赞成、是否受益作为决策的重要依据，从而把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，保证全体人民共享改革发展的成果。二是要把先进性教育活动中各级领导干部深入基层、深入群众、努力解决人民群众实际问题的好风气坚持下去，推广开来，建立密切联系群众的长效工作机制。要把领导干部深入基层、深入群众的情况作为考核领导干部的重要内容，探索建立自觉、志愿、管用、长效相统一的关爱、帮扶机制；在工作上建立激励广大干部干净干事维护和实现群众利益的机制，用自己的坚定信念、真挚感情和实际行动，树立执政为民的良好形象。三是要以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，继续推进反腐倡廉的制度建设，健全党内监督制度，进一步严明党的纪律，严厉惩处腐败分子，在党风廉政的机制上充分体现党的先进性。

　　（六）积极探索新形势下保持先进性的长效机制，切实加强党的制度体系的先进性建设。

　　党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，只有建立保持共产党员先进性的长效机制，才能解决好这个"永恒课题"。建立健全党员永葆先进性的长效机制，一要建立健全党员意识强化机制。要认真总结先进性教育活动中"重温入党誓词"、"党员佩戴党徽"、"党员先锋岗"、"党员领导干部讲党课"等有效做法，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。二要健全党员能力增强机制。要以强化党员学习培训和实践锻炼为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果，健全完善督学、导学、考学、评学等各项学习制度；围绕增强激发创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的本领，健全完善业务培训、业务考核、业务评价制度，不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。三要健全党员责任落实机制。把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，进一步细化保持共产党员先进性的具体要求，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。四要健全党员联系群众机制。要从扩大联系范围、改进联系方式、畅通联系渠道、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，认真总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法，健全完善"领导干部联系点"、"党政领导机关群众接待日"、"党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作"等党员联系群众制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁，使广大党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。五要健全党员发挥作用机制。要认真总结先进性教育活动中开展的"亮身份、树形象、做表率"等主题实践活动，紧紧围绕改革发展稳定大局，结合本地区本部门本单位实际，积极探索党员推进改革、服务发展、维护稳定的有效措施和途径，为广大党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平台。六要健全党员权利保障机制。要认真贯彻落实党员权利保障条例，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。七要健全党员民主监督机制。要认真总结先进性教育活动中查摆问题、民主评议党员、党组织对党员作出评议等有效做法，围绕党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督，健全完善具体规章制度，对党员实行有效的民主监督。八要健全党员保障激励机制。要认真总结先进性教育活动中采取的选树先进典型、用身边事教育身边人、开展谈心活动、关爱党员等有效做法，围绕榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等方面，健全完善有关制度，进一步增进党组织的凝聚力，激励党员更好地保持先进性，发挥先锋模范作用。