李立敏

　　共产党和共产党员的先进性，是具体的、历史的。党中央作出建设社会主义新农村的重大决策，彰显了我们党一贯高度重视“三农”工作，有意志、有决心、有能力、有办法解决“三农”问题，这就是党的先进性要求在农业和农村工作上的充分体现。胡锦涛总书记指出，农村先进性教育活动“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”加快建设社会主义新农村，需要各级党组织和全体党员建设先进性、实践先进性、展示先进性，以先进性建设支撑和推进新农村建设，以新农村建设检验和发展先进性建设。

　　一、让先进性在海峡西岸新农村建设中闪光，必须充分发挥各级党员领导干部总揽全局、统筹兼顾、协调各方、身体力行的重要作用

　　领导者，登高望远，一呼百诺。现阶段推进新农村建设，领导干部的作用至关重要。省、市、县各级都要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行统筹城乡发展的方略，落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。尤其市、县两级的党员领导干部一定要按照中央的要求，高度重视，加强领导，明确责任，认真履职，把主要精力和工作重心放在新农村建设上，当好“四种师”：1、发展策划师。深入实际、调查研究，广泛听取基层干部和农民群众的意见和建议，深入掌握农业和农村发展的规律和特点，努力使建设新农村的各项工作符合中央要求、符合客观规律、符合农村实际、符合农民意愿。立足当前、着眼长远，统筹安排、科学规划，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，突出建设重点，组织制定好新农村建设的总体规划和有关政策措施。2、全局调控师。建立健全领导责任制和部门负责制，形成任务明确、分级负责、各司其职、各负其责的工作格局。下决心调整国民收入分配结构，扩大公共财政覆盖农村的范围，加强政府对农村的公共服务，将基础设施建设的重点转向农村，加大各方面对农村发展的支持力度。以各种形式鼓励党政机关、人民团体和社会各界广泛开展帮扶支援，使建设社会主义新农村成为全党全社会的共同认识和共同行动。3、政策宣讲师。切实加强和正确引导建设新农村的宣传工作，同时以身作则，利用一切场合大力宣讲中央的方针政策和省委的部署安排，重点宣传建设新农村的重大意义、原则要求和主要任务，宣传在新农村建设中涌现出来的先进典型，提高和深化全社会对建设新农村的思想认识，充分调动农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性。4、工作督导师。身体力行、率先垂范，树好能够推动工作的形象、能够以主要精力推动工作的形象、能够带领干部群众推动工作的形象、能够让干部群众愿意跟着一起推动工作的形象。坚持督查与指导相结合，切实把检查调研的过程变成联系群众、贴近群众的过程，变成宣传政策、落实政策的过程，变成指导工作、推动工作的过程。

　　二、让先进性在海峡西岸新农村建设中闪光，必须充分发挥全体机关党员干部主动配合、积极参与、督促指导、挂钩推动的重要作用

　　机关党员干部是领导者的参谋与助手，在政策的制定与落实、工作的指导与推动等方面起着上情下达、下情上传的作用。但是，现在有些机关党员干部存在重城市轻农村、重工业轻农业、重发达地区轻欠发达地区的倾向，必须切实加强学习，牢固树立科学发展观，从实现以人为本、全面协调可持续发展的政治和战略高度，深刻认识“三农”工作事关改革开放和现代化建设全局的战略地位与作用，在推进新农村建设中当好“四个者”：

　　1、政策制定者。坚持身在机关、心系基层，人在城市、情注农村，时时处处换位思考，关心农业这一弱质产业，关爱农民这一弱势群体，关注农村这一弱化地域。主动配合领导干部，加强对国民经济和社会发展规律的研究，加强对农业和农村发展规律的研究，加强对国外省外先进经验和做法的研究，为领导决策提供高质量的参谋预案。

　　2、工作联系者。切实转变工作作风，变农村基层和群众上门求助为主动融入、主动参与、主动服务于新农村建设。发挥视野宽、联系广、思路活、政策熟的有利条件，为农村基层和群众建设新农村指点迷津、释疑解惑。建立定点挂钩联系制度，或由机关统一组织安排，或根据岗位职责自找对象，积极开展挂钩扶持支援工作。

　　3、过程管理者。领导决策之后，承担起推动与指导、跟踪与督查、服务与反馈全过程工作。定点定期到乡村解剖麻雀，及时挖掘先进典型经验以指导和推动面上工作。发现政策实施过程中出现不对头或不尽完善之处，应及时研究，加以纠正。完善信息报送、专项资金管理等制度，强化管理监督，确保各项政策措施落到实处、发挥应有作用。

　　4、社会发动者。充分发挥涉及各种行业、接触各类客商、掌握丰富资源的优势，积极为新农村建设导入资金、技术、信息、市场、观念、物质装备等有形无形要素。各大中城市的同志更要切实履行市带县、市帮县的责任，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸，动员城市有条件的企事业单位对口帮扶，增强城市对农村的辐射带动作用

　　三、让先进性在海峡西岸新农村建设中闪光，必须充分发挥农村基层党员干部组织协调、宣传发动、引导服务、推动落实的重要作用

　　农村基层组织作为我们党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是我们党联系群众、动员和组织群众的一个非常重要的环节，也是实现新农村建设任务的根本组织保障。农村基层党员干部作为农村基层组织的中坚力量，身处农村改革与建设第一线，“上面千条线、下面一根针”，居于不可或缺的重要地位，起着不可替代的重要作用。在新农村建设中，农村基层党员干部要当好“四大员”：

　　1、组织员。组织和依靠农民群众这个主体，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，从当地实际出发，因地制宜，一村一策，明确方向，搞好规划。特别是要选准经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设项目，集中全体农民群众的智慧和力量，逐步加以推进。注意从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。坚持把改革作为根本动力，加大改革力度，创新体制机制，改进方式方法，切实提高新农村建设的活力与效率。

　　2、指导员。尊重群众的首创精神，坚持与农民群众共同探讨新农村建设的思路对策，找准切入点，盯紧关键点，抢抓制高点，使新农村建设切合当地实际、符合农民意愿。注意掌握新农村建设的动态与节奏，及时发现并研究解决建设中出现的苗头性、倾向性问题以及可能遇到的矛盾和困难，注意防止出现等待心理、急躁心理、攀比心理和片面倾向，做到不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义。

　　3、宣传员。深入宣传党在农村的各项政策，把政策原原本本交给广大农民群众，使他们了解政策、掌握政策，共同为落实政策而努力。积极引导农民群众正确处理国家扶持和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。

　　4、服务员。适应农村税费改革后乡镇政府职能转变的需要，增强服务意识，明确服务内容，改进服务方式，提高服务质量。支持农民按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业合作经济组织，增强村级集体经济组织的服务功能，积极引导各类资本投向农业和农村，促进农村多种所有制经济共同发展。积极开展和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动，努力把每个农村社区都建设成为和谐社会的“健康细胞”。

　　四、让先进性在海峡西岸新农村建设中闪光，必须充分发挥农村广大党员带头发展、示范新风、集中民智、凝聚人心的重要作用

　　农民群众是新农村建设的主体力量，农村党员是其中的示范带头人。农村党员保持先进性，就要始终站在农村发展的前沿，紧紧把握农村工作发展的脉搏，大胆开拓，勇于创新，带头致富，加快发展，成为新农村建设的先锋。但从目前来看，农村党员队伍一定程度上存在着年龄老化、素质不高、有心无力的情况，需要各级党组织给予关心帮助。各级党组织要采取措施，切实加强对农民群众尤其是农村党员的教育培训，使他们当好“四样人”：

　　1、发展带头人。新农村建设的首要任务是发展农村生产力，中心任务是增加农民收入。必须积极教育引导农村党员用“三个代表”重要思想和社会主义市场经济理论知识武装头脑，消除小富即安、小成即满的小农经济意识、“金窝银窝不如自家草窝”的固守意识以及市场经济条件下如何适应变化、抢抓机遇、增加收入、逐步致富的困惑，让农村党员变换脑筋，接受新鲜事物，树立大农业、大市场、大合作的新观念。发挥现代远程教育网络和科技示范基地的作用，引导农村党员学习科技知识、管理方法，加强就业技能培训，掌握就业和致富本领。鼓励党员带头实践，引导他们勇于走出田头，与市场接轨，按照市场需求，带领群众进行产业结构调整，大力发展二、三产业，做前人不敢做的事、前人没做成的事，为群众致富找门路、趟路子。

　　2、新风示范人。引导农村党员树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，带头移风易俗，带领群众破除落后、愚昧、不健康的风俗习惯，倡导健康文明的生活方式，做引领农村新风尚的先锋。引导农村党员正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，带头履行公民义务，关心支持集体公益事业，积极参与民主管理村务工作。引导农村党员培养自律能力，加强自身修养，把自觉遵守国家法律和党纪党规作为最起码的要求，做到违法的事不干、违纪的事不做、有损党员形象的话不说，带头执行村规民约，切实为群众树立榜样，在建立社会主义农村新风尚中体现先进性。

　　3、和谐倡导人。引导农村党员积极支持村组织的工作，自觉维护组织威信，执行组织决定，带头落实工作，做执行政策的模范，并向群众宣传好党的方针政策，解释好组织的决定，提高群众依法依规按政策办事的自觉性。广泛搜集社情民意，带头抓好村里矛盾纠纷的排查调处，及时向组织反映群众的意见和想法，维护农民群众的合法权益，为党组织决策当好参谋与助手，为维护农村的和谐稳定献策尽力。

　　4、群众联系人。健全完善农村党员干部联系点制度和农村普通党员分片联系群众制度，引导和鼓励农村党员与农民群众开展广泛深入的谈心交心活动，广开言路，集中民智，帮助党组织作出尊重民权、顺应民意、维护民利、赢得民心的正确决策。支持和帮助农村党员为群众办实事、解难事、做好事，促使农村党员始终与农民群众同呼吸、共命运、心连心，保持党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础。