党的先进性建设的理论和实践

中央党校邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心

　　去年1月，胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中鲜明地提出加强党的先进性建设这一重大命题，并从理论和实践的结合上深刻阐述了这个关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。面对深刻变化着的国际局势，面对我国经济社会发展的新阶段，面对现代化建设中党的现状，从理论和实践上加强党的先进性建设，意义十分重大而深远。这是执政党建设极为重要而紧迫的任务。

(一)

　　马克思主义政党的先进性是由党的阶级基础的先进性、党的指导思想的先进性、党的理论和纲领的先进性，以及党的组织、成员的先进性所决定的。这种先进性总是同党在一定的历史时期或阶段的中心任务相联系，总是随着时代要求的变化而变化，因而它必然是在实践中不断丰富和发展的。

　　马克思、恩格斯所处的历史时代，是资本主义自由竞争和相对发展时期。适应变革资本主义和工人运动兴起的需要，他们主要解决的是要不要建立无产阶级政党以及建立什么样的无产阶级政党的问题。他们强调，党是无产阶级的先锋队，揭示了党的先进性与党的阶级性、群众性的关系。强调坚持党的独立性，划清无产阶级政党与其他阶级政党的界限。马克思、恩格斯在解决这些问题的过程中初步奠定了党的先进性建设的理论基础。

　　列宁的突出贡献在于，明确提出党是无产阶级的先进部队，是无产阶级阶级组织的最高形式。他提出，马克思主义政党必须由无产阶级和其他革命群众中的先进分子所组成，必须使党的理论、路线、纲领和方针政策符合社会发展规律，必须有铁的纪律和统一意志，通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现党的先进性。正是坚持这种先进性，列宁领导布尔什维克党才取得十月革命的伟大胜利，建立了世界上第一个社会主义国家。

　　以毛泽东同志为代表的中国共产党人根据中国经济文化落后、农民占人口大多数的情况，把马克思主义党的建设理论与中国实际相结合，走出了一条通过着重从思想上建党来保持党的先进性的成功道路。强调保持党和党员先进性的根本途径是加强马克思主义理论和无产阶级思想教育，党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，要经常用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的领导下，我们党成为一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队，为中国革命的胜利和社会主义建设提供了根本保证。

　　改革开放以后，邓小平同志深刻总结党的建设的历史经验，特别是“文化大革命”的教训和国外一些共产党在执政党建设问题上的经验教训，对执政党应该是一个什么样的党、怎样建设党，执政党的党员怎样才合格，党怎样才叫善于领导等事关执政条件下党的先进性的重大问题进行深入思考。他强调，要以改革的精神建设党，改革和完善党的领导制度和组织制度，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。他把党的先进性同党领导经济社会更快地发展联系起来，把是否有利于发展社会主义社会生产力、有利于提高社会主义国家的综合国力、有利于提高人民生活水平作为检验党的各项工作的标准。邓小平同志的这些重要思想，为在新的历史条件下加强党的先进性建设指明了方向。

　　进入新世纪，面对国际局势深刻变化、世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展、科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈的新形势，在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，江泽民同志指出：通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这既是对党的性质的科学的完整的表述，也是对党的先进性作出的新的高度概括。

　　党的十六大以来，我们党把党的先进性建设同党的执政能力建设紧密结合起来，同提高治党治国治军的水平紧密结合起来。提出牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地抓好发展这个党执政兴国的第一要务；坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”；强调科学执政、民主执政、依法执政，完善党的领导方式和执政方式；构建社会主义和谐社会，充分调动一切积极因素；开展先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性的长效机制；大兴求真务实之风，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争；学习贯彻党章，坚持以党章治党等等。胡锦涛同志指出：开展党的先进性建设，就是要围绕党的中心任务，通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展潮流和我国社会发展进步的要求，反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。胡锦涛同志的这一科学概括使我们对党的先进性建设理论和实践的认识，达到了新的高度。

　　从以上的简要分析可以看出，随着时代的发展和党肩负任务的变化，党的先进性建设理论和实践既一脉相承、又与时俱进，在继承中发展、在发展中前进。我们党历经革命、建设和改革，从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党；从一个在受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两大历史性转变，对党的先进性建设提出了新要求新挑战。我们党应积极适应这种历史性转变，面对大量复杂的新情况新问题，在先进性建设的理论和实践上继续进行探索和创新，以进一步推进改革开放和社会主义现代化建设事业。

　　
(二）

　　党的先进性建设理论是一个完整的体系，内容十分丰富。加深对这个理论的认识，对于自觉运用理论来指导先进性建设的实践，解决党自身存在的突出问题，更好地完成执政使命，至关重要。

　　第一，党的先进性建设理论深刻回答了先进性建设的极端重要性。

　　先进性是马克思主义政党的根本属性和根本特征。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，是党的生存、发展、壮大的根本性建设。根本属性、根本特征、根本任务，说明先进性建设是马克思主义政党的生命所系、力量所在，关系到党的建设的全局和总体要求。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。

　　第二，党的先进性建设理论科学揭示了党的先进性的内涵。

　　历史的发展和进步最终是由生产力决定的，由先进文化引导的，由人民群众创造和推动的。“三个代表”重要思想集中概括了新的历史条件下党的先进性的丰富内涵，揭示了党的先进性的本质特征。

　　党的先进性是具体的、历史的，是先进的理论和合乎规律的实践活动的统一。党是否先进，必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去考察，放到维护和实现最广大人民根本利益的奋斗中去考察，归根到底要看党在推动历史前进中的作用。党的先进性是动态的、发展的。时代和实践的发展，总是不断给党提出新的要求，也为党的先进性赋予新的内涵。应当发展地而不是静止地看待党的先进性。马克思主义政党的先进性不会自然而然地形成，也不会自然而然地保持；一个政党过去先进，不等于今天先进；现在先进，不等于永远先进。因此，只有根据不同时期的特点坚持不懈地加强先进性建设，才能永葆党的先进性。

　　党的先进性是由不同层次内容构成的统一体。其中，始终走在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，是党的先进性的本质内核；正确的理论和纲领、路线、方针、政策是党的先进性的决定因素；党员的先进性是党的先进性的基础和具体体现；组织制度、领导制度和决策体系的民主性、科学性、有效性，以及群众基础的广泛性，是党的先进性的重要内容。

　　第三，党的先进性建设理论明确规定了党的先进性建设的目标。

　　开展党的先进性建设，就是要通过推进思想、组织、作风和制度建设，使党的理论保持与时俱进的品质，用发展着的马克思主义指导新的实践；使党的路线方针政策顺应时代发展的潮流，代表中国最广大人民的根本利益；使党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度不断完善，党的各项工作充满活力；使党的各级组织和广大党员充分发挥作用，能够带领群众前进。概括起来说，就是要使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终走在时代前列，始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力。

　　第四，党的先进性建设理论突出了党在执政条件下先进性建设的重点。

　　党的先进性建设是马克思政党自身建设的总题目、总要求，贯穿于党的建设新的伟大工程的各个方面。先进性建设是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设的出发点，又是归宿。

　　党的先进性从来都不只是一种自我认定，而需要在党的理论、纲领和实际工作中体现出来。党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政，保持党的先进性的任务比以往任何时候都更复杂、更艰巨。党的先进性建设，应当以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，使党成为经得起各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

　　第五，党的先进性建设理论指明了先进性建设的途径。

　　党的先进性重在建设。保持党的先进性，是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。可以说，加强党的先进性建设是一项长期任务和永恒课题。要把党的先进性建设与我们正在做的事情紧密结合起来，把党的先进性要求转化为实际行动，贯彻到执政活动中去。以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风和狠抓落实的负责态度，通过体制机制的创新和党员先锋模范作用的发挥，把党的先进性落实到发展先进生产力、发展民主政治、发展先进文化、构建和谐社会、实现最广大人民的利益上来。

　　第六，党的先进性建设理论鲜明提出了先进性建设的评判标准。

　　我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。党是否具有先进性，最终要由人民群众来评判。推动先进生产力和先进文化的发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，这是衡量党的一切工作是非得失的根本标准，也是衡量党的先进性的根本标准。

　　总之，党的先进性建设理论进一步回答了在长期执政的条件下“建设什么样的党、怎样建设党”这个历史性课题，在新世纪新阶段使党的建设的主题更加鲜明和突出，使我们党对自身建设规律的认识和把握更加自觉和坚定。

　　
(三)

　　我们党是非常重视理论指导的党。党的先进性建设理论的指导作用，已经并将进一步在党的建设和党执政的实践中充分体现。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，作出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、开展保持共产党员先进性教育活动等一系列重大决策。贯彻落实好这些重大决策，也就是党的先进性建设的实践过程。

　　党要始终走在时代前列，永葆先进性，必须不断进行理论创新，坚持在指导思想上与时俱进。科学发展观就是我们党进行理论创新的重大成果。从发展是硬道理，到发展是党执政兴国的第一要务，再到科学发展观，表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识不断深化。科学发展观是在准确把握世界发展趋势、深入分析我国经济社会发展阶段性特征、科学总结我国长期发展的实践经验基础上提出来的，也是在正确借鉴世界各国发展的经验教训、吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的。坚持用科学发展观武装头脑、指导工作、研究问题、解决矛盾，为了人民发展，依靠人民发展，让人民在发展中共享成果，党的先进性就能充分体现，党的执政地位就能赢得人民群众的广泛认同。

　　科学发展观对加强党的先进性建设，提出了一系列崭新要求。科学发展观的核心是“以人为本”，这就要求我们坚持党的性质和宗旨，坚持立党为公、执政为民的根本理念；科学发展观的基本要求是转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，实现经济社会又快又好发展，这就要求我们坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，坚持实事求是的思想路线；贯彻落实科学发展观的保证是推进体制创新，形成一整套有利于科学发展的体制机制，这就要求我们重视制度建设，改进和完善党的执政体制和执政方式；贯彻落实科学发展观的关键是领导干部树立正确的政绩观，这就要求我们深化干部人事制度改革，建立和完善科学的干部政绩考核体系，形成正确的用人导向。总而言之，科学发展观充分体现了党的先进性要求，党的先进性建设要围绕贯彻落实科学发展观来展开。

　　构建社会主义和谐社会，是我们党立足当前，着眼长远，推进全面建设小康社会的重大战略举措，也是贯穿于整个社会主义现代化过程中治国理政的目标追求。构建社会主义和谐社会，关键在党。党的先进性建设是构建社会主义和谐社会的根本保障；构建社会主义和谐社会是党的先进性的内在要求。要进一步加强对社会主义和谐社会理论和实践的研究，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，用党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验统一全党和全社会的思想和行动，营造促进社会和谐的舆论氛围；在坚持马克思主义原则的基础上加强党的团结和统一；发展党内民主，以党内民主带动人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，畅通社情民意表达渠道；不断提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领；制定科学合理的政策措施，兼顾各个阶层、各个群体的利益需求，坚持效率优先，注重社会公平；以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，扎实推进和谐社会建设；充分发挥各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证。总之，要把党的先进性建设同构建社会主义和谐社会紧密结合起来，把党的先进性转化为推进和谐社会建设的本领和能力，以保持和发展党的先进性来引领和谐社会建设。

　　历时一年半，在7000多万党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是在新的历史条件下加强党的先进性建设的伟大实践。这次教育活动以“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”为目标要求，坚持正面教育、自我教育为主，取得的成效是明显的，给我们的启示也是深刻的、多方面的。以党的先进性建设理论为指导，巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制，是当前党的建设的一项紧迫任务。这种长效机制是指在教育、管理、监督、激励、约束党员永葆先进性方面，能够长期发挥作用的一整套完善的工作体系和制度体系。长效，首先要求经常。把先进性要求贯穿在经常性工作中，把党的建设经常性工作渗透到改革开放和现代化建设的实践中去。长效，要求效果明显而持久，以制度来作保障。党章是立党、治党、管党的总章程。在总结先进性教育活动的新鲜经验、完善已有制度的基础上，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设制度化、规范化。各种制度出台以后，都要采取严格的措施，狠抓贯彻落实，着力维护制度的权威性，使制度真正发挥应有的作用。

　　党的先进性建设理论在指导实践中发挥着重要作用，同时也要求我们加强对这一理论的深入研究。随着经济体制改革的不断深入和政治体制改革积极稳妥的推进，与党的先进性建设密切相关的许多重大理论和实践问题，摆在我们面前，需要作出回答。党的先进性建设理论不可能为这些新问题的解决提供现成的答案，但会从世界观和方法论的高度为我们解决这些问题提供思路、明确方向；理论本身也会在丰富生动的实践中进一步完善和发展。

　　(执笔：中央党校常务副校长 虞云耀)